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新华网广州４月４日电（记者钟玉明）广州市劳动和社会保障局近日向广东省人大常委会调研组汇报：６亿多元社保基金在外运营未能收回。记者采访中了解到，这笔“问题社保基金”是上世纪九十年代中期的历史遗留问题，广州市从２０００年开始清理回收。
社保基金是“养命钱”，对它的运营过程应该完善监管制度。（资料图片）
在２００４年广州“两会”期间，市人大代表曾就此向广州市劳动和社会保障局发起询问。时任广州市劳动和社会保障局局长的张杰明在答复询问时说：１９９３年，原劳动部出台１０７号文件，允许各地社保经办机构在留足一部分周转资金的情况下，拿出部分资金交给社会信贷机构运作以实现增值。当时，该局下属的社保公司就把一部分资金交给下属实业公司运作。
１９９４年，原劳动部和财政部又联合发文，禁止再将社保基金拿到市场上运营，已经投出去的钱要收回。因牵涉到社会信贷机构再转借、合同、合作等多方面原因，到１９９８年，广州市尚有１０亿元未能收回。从２００１年开始，广州市政府每年往财政专户存入５０００万元现金，作为填补最终损失的准备金。
广州市劳动和社会保障局局长崔仁泉介绍说，２００６年度广州市共收回在外运营的社保基金３．６２６亿元。截至２００７年２月，尚有６．８７亿元未收回，其中有可能收回的约１．０５亿元。
崔仁泉表示，广州将继续加强基金的清理回收工作，制定切实可行的回收计划，竭力挽回社保基金的损失。广州市市长张广宁表示，如果社保基金无法追回，广州市政府将按照审计署的处理意见处理，由市财政填补缺口。
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项怀诚:社保基金是"养命钱" 投资坚持安全至上
项怀诚表示，社保基金成立六年来健康发展，成功走出一条养老金投资增值的新路子。他强调，社保基金是内地老百姓的“养命钱”，必须坚持安全至上，规范经营，稳健投资。他解释说，理事会由十七位各界贤达及专业人士组成，另外也逐渐形成了一整套规范科学的投资程序，这对于社保基金的规范运作、规范投资、规范增值是非常重要的。他也表示，稳健并不意味着保守，近年来社保基金也积极拓展投资领域。他透露，基金目前正研究对个人账户进行市场化运作。
国家架“高压线”管好用好社保基金
建立于2000年的全国社保基金，是我国中央政府集中的社会保障资金，是国家重要的战略储备，主要用于弥补我国今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要，由社保基金会负责管理运营。截至2006年9月30日，全国社保基金市值约2554亿元，2006年前9个月全国社保基金已实现收益121.36亿元。
管理社保基金第一是确保安全，第二是实现增值。社会保险积累基金，除按规定预留必要的支付费用外，应全部存入银行和购买国债，不得违规进行其他投资。社保基金应纳入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何地区、部门、单位和个人均不得挤占挪用。应为社保基金的增值多开辟一些渠道，但要逐步摸索，谨慎行事。
李金华:社保基金不会再出太大问题
在列席十届全国人大五次会议第三次全体会议时，李金华说，上海社保基金的有关问题，在案件发生后“很快就进入了审计程序”，今后，有关方面将对社保基金加强监察，进行监督。“根据我的预料，将来社保基金不会出现太大的问题，因为社会和政府对社保资金加强管理态度都是很一致的。”
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