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| [农民日报]为新农村建设提供体制保障 |
| 来源：三农在线
作者：
时间：2007-02-02 11:19
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建设社会主义新农村是一项重大的历史任务，需要我们付出长期艰苦的努力。只有最大限度地激发建设新农村的社会活力，继续营造全党全社会关心、支持、参与新农村建设的浓厚氛围，深化农村综合改革，统筹规划，协调推进体制机制创新，使农村各项改革措施有机衔接、相互促进，才能为推进新农村建设提供强大的动力源泉和体制保障。
农村综合改革的目标任务和总体部署已经明确，目前要认真贯彻落实，扎实推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革。其中，乡镇机构改革是农村综合改革的重点和难点，关键是转变乡镇政府职能，加强社会管理和公共服务，提高为“三农”服务的能力和水平。乡镇机构该履行的职能不仅不能减弱，而且要逐步强化；该保障的经费不仅不能减少，而且要继续增加。农村综合改革是一项艰巨复杂的任务，各级党委和政府要针对试点范围扩大后出现的新情况、新问题，加强工作指导，加大资金支持。特别是县级党委和政府要精心组织实施，妥善解决矛盾和问题，确保农村综合改革有序推进。
同时，要统筹推进农村其他改革。根据新农村建设的需要和农村金融服务需求的特点，加快推进农村金融体制改革，继续深化农村信用社改革，努力发挥中国农业银行、中国农业发展银行在农村金融中的骨干和支柱作用，引导各类金融机构增加对“三农”的信贷投放，尽快明确县域内各金融机构新增存款投放当地的比例，探索建立符合农村特点的新型金融组织和担保机制，切实解决农村贷款难的问题。加快征地制度改革，探索确保农民现实利益和长期稳定收益的有效办法，解决好被征地农民的就业和社会保障。深化具体林权制度改革，明晰林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权，确保农民得到实惠、林业加快发展、生态有效保护。搞好国有林区林权制度改革试点。继续推进粮食流通、供销合作社、农垦和水权管理等体制改革。继续做好农民负担监督管理工作，进一步建立健全和严格执行减轻农民负担的各项制度。全面清理核实乡村债务，需要摸清底数，锁定旧债，制止发生新债，积极探索化解债务的措施和办法，优先化解农村义务教育、基础设施建设和社会公益事业发展等方面的债务。各地要妥善处理好历年农业税尾款，在严格把握政策和加强审核的前提下，该减免的要坚决减免，能豁免的应予以豁免。
另外，为配合《农民专业合作社法》的贯彻执行，支持农民专业合作组织加快发展，要采取有利于农民专业合作社发展的工商、财政、税收、金融政策，增加农民专业合作社建设示范项目资金规模，着力支持农民专业合作社开展市场营销、信息服务、技术培训、农产品加工储藏和农资采购经营。
我们要全面把握中央关于新农村建设的目标任务和总体要求，持之以恒、锲而不舍地向前推进。必须继续坚持发挥政府的引导作用，使社会资源更多地向农民倾斜、向农村集中、向农业着力。在贯彻工业支持农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针中，要进一步调整国民收入分配结构和财政支出结构，进一步加大对农业和农村的支持力度，进一步为新农村建设创造有利的政策环境。地方各级政府在落实好中央出台的具体政策的同时，应根据本地实际情况，在统筹城乡协调发展上有更大的作为，在支农惠农政策上有更大的力度，在具体措施上有更多的办法。
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