基层农技推广体系运行机制研究获成果

　　本报讯（白玲 记者 梅隆）记者从日前在四川成都举行的全国基层农技推广体系运行机制研究项目总结会上获悉，农业部于2005年启动的“基层农技推广体系运行机制研究项目”，经过一年的实施开展，已取得了可喜成果。
　　“基层农技推广体系运行机制研究项目”共选择了辽宁辽阳、湖南南县、河北永年、四川郫县等12个试点县，涵盖了华北、东北、华东、中南、西南地区，包括36个样本点，涉及48个乡镇、1030个行政村和46.89万农户。经过一年多的试点研究，创新推广理念和方式方法，变过去“自上而下推广”为“按农民需求推广”，通过建立科学的用人制度、完善的考评制度、有效的激励制度等，调动农技人员下乡积极性，切实帮助农民解决实际的生产生活问题。
　　目前已基本摸清了农民需求反馈的主要渠道和方式，推进了岗位责任制等基层农技推广体系管理制度的配套建立，创新了农技推广方式方法，建立健全了农技人员的考评激励机制，探索出了县域统筹协调推广机制，强化了农业主管部门的统筹协调作用，形成了与农业科研教学单位、农民经济合作组织、村级服务站、农资企业等四种合作推广模式。
　　据了解，成都市在进行的乡镇机构改革中，高度重视基层农技推广体系建设，撤消了原有的乡镇农技站，建立了公益性的片区农技站，人、财、物交由县一级农业行政主管部门管理，所需经费全额纳入县财政预算。郫县三道堰镇农技推广片区站站长赵献成告诉记者，自从2005年片区站建立以来，虽然农技推广人员由过去18人精简到6人，但队伍精干，能够专心从事推广工作。通过分片包村，责任到人，开展技术培训和需求服务、呼叫服务、网络服务，将新品种、新技术及时送到农民手中，对接了农村农技推广“最后一公里”。而这仅是成都市基层农技推广体系改革创新的一个缩影。
　　由全国农业技术推广服务中心主持、中科院农村政策研究中心参加、中加农业合作项目资助的“农户需求型”农技推广机制研究，将过去农技推广由从上而下的只对上级负责的推广方式，变成了由下而上和由上而下相结合农户参与式的推广方式。以农民需求为中心，技术推广员由指导者转变成了组织者和协助者。这种方式在四川彭州取得了很好的效果。农技员根据农户的需求制订工作方案，并且要求农技员必须深入到农民家中去，实行“有问必答”、“让农民满意”的承诺服务，受到农民的欢迎。在彭州市军乐镇朝阳村采访时，村民蒋显勇告诉记者，自从他们村开展了该研究示范项目后，他家种的庄稼如果出了病虫害问题，再也不用像以前那样，跑上几公里去镇上的农技站了，只要打个电话，负责包村的农技员就会入户到田，在第一时间帮助他们解决问题，又方便效果又好。
　　据了解，2006年底，农业部又投入1000万元项目资金，在全国25个省（市、区）的25个县开展了第二批试点工作，进一步贯彻落实《国务院关于深化改革加强基层农技推广体系建设的意见》精神，在去年研究成果的基础上，使其不断完善。通过明确职能、理顺体制、优化布局、精简人员、创新机制等一系列改革，逐步构建起多元化的基层农技推广体系。